「文化基本法」要做什麼用？

作者：廖凰玎/執業律師  臺灣文化法學會秘書長

台藝大藝術管理與文化政策研究所博士生

2013.12.20　

　　2013年11月30日約有5百名跨障別的身心障礙者走上街頭，特別向文化部主張文化平權，但文化部主秘蕭宗煌表示「身障權益保障法未明訂無障礙軟硬體要求，難強制執行」也無法提供期程。然而回顧一下文化部長在去年2、3月剛上任，即對外宣告「弭平城鄉差距的文化權」作為施政核心以及強調要落實文化公民權。兩相對照下，究竟龍部長信誓旦旦要落實的文化平權是什麼？文化施政是真是假？



　　文化部面對身障者提出請求，特別以身權法未明訂作為擋箭牌，換言之，要這個法有規定，才能做，但這觀點是值得討論的。先不管事實上從所簽訂兩公約也可作為文化平權的根據。就以部長正式對外施政核心宣告作為基礎，面對身障者走上街頭，就應該要反省，為何還讓人民辛苦走上街頭爭取原本就應享受到的文化生活。然而，更弔詭的是，在12月9日文化部舉行「文化基本法草案」公聽會，這草案就宣稱一律平等的文化參與權。既然作為文化部的重要基本法草案中已擬定，怎又會對外再以身權法沒規定作為合理藉口？！

　　然而，文化部不僅在落實文化平權有問題，從該部所擬「文化基本法草案」的過程和內容，也一樣存在著說一套做一套的問題模式。就以邀請參與北部公聽會的名單中，大部份是政府機關，民間團體只有3個，此如何符合公民社會多元聲音？而參與草擬的學者也點出，文化部未積極讓社會大眾有機會了解並認識草案，造成公共討論不足。故令人憂心，爭取平權的身障者可有機會在公聽會發聲？另外，該草案內容則和食品安全問題的一樣，有「廣告不實」情形，雖稱「文化基本法草案」，但內容是「無文化不基本」。當如此重要一部關於文化的基本法產生過程，欠缺公共多元討論，與社會脫離，也真如此就這樣通過，那麼日後很多人還是需要上街頭爭取文化上的法律權利和保護，但一樣會遇到政府以法無規定的回答。那麼要問的是：立「文化基本法」要做什麼用？